Teos on ajantasainen kokonaisesitys julkisen vallan oikeudellisista perusteista. Se kattaa juridiikan yleisten perusteiden lisäksi valtiosääntöoikeuden, yleishallinto-oikeuden ja kunnallisoikeuden sekä palvelussuhdeoikeuden. Teos tarjoaa oikeudellisen yleiskuvan julkisesta vallasta ja sen käyttämisestä. Erityishuomiota kiinnitetään perusoikeusjärjestelmän merkitykseen julkisen vallan toiminnassa.